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河北省市场监督管理局关于2019年度资质认定检验检测机构全覆盖检查情况的通报
为进一步净化检验检测市场环境，促进我省检验检测机构健康发展，根据《关于实施质量提升工程行动暨开展2019年度河北省资质认定获证检验检测机构专项监督检查工作方案》要求，省局对全省检验检测机构开展了全覆盖专项监督检查，现将有关检查情况通报如下：
一、基本情况
（一）检查情况。省局按照方案选派资质认定管理部门行政监管人员、资质认定技术审查部门管理人员和系统内、建工建材、环境、机动车、食品、煤炭、公共卫生等行业部门技术专家人员随机进行搭配，组成102个联合检查组，对全省1440家机构进行了现场检查，其中检查建工建材领域机构457家，社会第三方食品领域机构26家，机动车领域机构277家，生态环境领域机构282家，其他领域机构255家，市场监管系统内机构143家；通过现场能力考核方式对煤炭、公共卫生、刑事技术领域383家机构进行盲样考核，其中能力考核煤炭机构114家、疾控（公共卫生）机构87家、刑事技术机构182家。
（二）检查结果。监督检查后分阶段将检查结果对外进行了通告，督导各市市场监管局根据移交线索进行调查核实，共撤销、注销机构资质85家、暂停处理机构372家、缩减能力机构83家。
在监督检查中，检查结果较好的机构为：省产品质量监督检验研究院、省药品检验研究院、省环保产品质量监督检验研究院、河北省食品检验研究院、河北省建筑科学研究院有限公司、河北道桥工程检测有限公司、张家口市建设工程质量检测中心有限责任公司、承德中天建设工程检测试验有限公司、河北世纪建筑材料设备检验有限公司、河北宏星检测技术服务集团有限公司、河北冠卓检测科技股份有限公司、河北德诺商品检测技术服务有限公司、河北泰斯汀检测技术服务有限公司、河北中旭检验检测技术有限公司、河北华清环境科技集团股份有限公司、国环绿洲（固安）环境科技有限公司16家单位。
二、现场检查发现的问题
（一）依法依规检测意识不强。有的检验检测机构依法检测意识树得不牢，未能把依法检测要求贯穿于检验检测活动各环节，如环境、农业行业部分检测机构，通过内部系统向政府部门报送尚未取得资质能力范围内的检测数据，错误认为此数据未出具纸质报告和未加盖CMA印章就不属于超范围检验等问题。部分检验检测机构在资质认定检测标准已作废，检测项目缺少必备设备或设备检定（校准）过期未检，仍对外出具检验报告。
（二）内部管理不够规范有序。有些检测机构内部管理混乱，未严格按照规程开展检验检测，制度规定和相关检验标准成了“一纸空文”。如部分机构未按照RB/T214-2017标准进行转版，或制定的体系文件要求与实际管理模式完全脱节，内审、管审记录出现与机构无关的内容信息。一些机构将业务量与检验检测人员收入相关联，激励机制和导向存在偏差，导致检验检测过程缺乏有效质量控制。如个别机构急于出具报告，疏于对检测数据复核，相关检测人员检验工作粗心大意，对可疑数据不敏感，出具的检测报告存在风险或错误。
（三）技术能力得不到有效维持。相当一部分检测机构认为，取得了检验检测机构资质认定证书，就等于取得了检测市场的“通行证”和“许可证”，忽视检验检测能力的有效维持。比如，机构关键岗位检测人员变更事项未及时向有关部门报备。标准更新不及时，新标准发布实施后，仍使用旧标准进行检验。检测设备损坏未及时得到维修，甚至对使用频率低的检测设备不校准检定，严重影响机构检验检测能力的有效维持。
（四）检测行业“小散弱”问题突出。检验检测市场竞争日益激烈，社会第三方机构惯用低价手段承揽业务，甚至个别机构恶意低价竞标，使其他机构陷入经济利益与公正性相互矛盾的两难境地，一些规模小、实力弱的机构忙于生计，无暇顾及自身的能力提升和发展，从而导致成长后劲不足。另外，一些行业部门所属检验检测机构长期存在检验检测人员匮乏、设备陈旧等问题，甚至个别机构技术骨干长期脱离检测岗位和检测场所无法满足正常检验检测工作要求。
三、工作要求
（一）各市市场监管局要严格抓好监督检查后处理工作
1.违法违规机构后处理要求。各市市场监管局要按照行业领域将监督检查结果抄送辖区相关主管部门，争取各行业部门对违法、违规机构的联合惩戒。同时依法依规做好省局交办的各类问题机构后处理工作，对法律、法规明确规定不得委托存在违法行为的机构承担抽样检验任务，后续各类招标活动要从其规定。
2.能力验证结果不满意机构后处理要求。对能力验证结果不满意单位，要督促其1个月内提交测量审核结果和整改报告，对不能按时提交整改报告或测量审核满意结果报告单的机构，要缩减不满意项目能力。各市市场监管局要抓好各检验检测机构问题整改验收，及时将立案查处的情况和整改验收的情况报送省局。
（二）各资质认定许可岗位要做好资质认定行政审批工作
各市行政审批局要进一步强化责任意识，严格按照省局文件要求做好资质认定申请材料的初审工作，对申请材料不完善的要退回申请人补正，并一次性告知补正内容。各技术审查部要严格资质认定评审各环节，认真做好申请事项的现场评审组派遣工作，加强对各现场评审活动期间的工作调度和质量把关。各评审组现场评审过程中，要遵守廉洁自律要求，要对机构申报的能力逐项把关，严防设备等级、现场环境不满足标准条件或存在相互交叉影响的项目能力及不具备授权领域签字能力或条件的人员等问题情况“带病”通过技术评审。
（三）各检验检测机构要扎实做好存在问题整改落实
各检验检测机构要以此次全覆盖监督检查发现的问题为重点，认真分析有关问题原因，抓紧制定整改措施，确保将存在的问题整改落实到位。同时要按照相关法律、法规规定要求，在规定的时间内完成整改和报送整改报告。在此次检查中存在违法违规的机构或资质能力不能持续符合条件的机构,要主动向所在地市级市场监管局递交依法检测的公开承诺和声明，并于每季度在统计数据系统中录入对外出具的检测报告编号时抄报辖区市级市场监管局，随时接受市、县（市、区）局的现场检查。
河北省市场监督管理局
2019年12月20日
（主动公开）