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由780人組成的260個排查組，在不到一周的時間里，沿著唐山、天津、大連以及煙臺4個環渤海城市近1700公里的海岸線上徒步走了個遍。如此興師動眾，目的只有一個：排入渤海的，是口子就要查清楚。
隨著對唐山等4市排查的啟動，標志著生態環境部組織開展的渤海入海排污口排查正式全面展開。
780人同時出動，無疑于“人海”行動。在外行看來是“熱鬧”。但在了解了“九龍治水”（海）屢被詬病的歷史后，其中的“門道”日漸清晰——生態環境部組織如此大規模的渤海排污口入海排查，意味著國務院機構改革后，渤海污染治理正在邁出堅實的第一步。
生態環境部部長李干杰指出，渤海入海排污口排查是“當頭炮”和“牛鼻子”工程，就是“砸鍋賣鐵也要干好”。
“‘環保不下水、不下海’；‘海洋不登陸’；‘水利不上岸’。”在生態環境部執法局局長曹立平看來，這些“痛點”“堵點”不解決，不打通，海洋污染防治很難見實效。
國家海洋環境監測中心高級工程師宋德瑞認為，渤海入海排污口排查實際上反映出的是治海思路的變化。在他看來，“五個打通”為我國海洋污染防治提供了全新的機遇。
生態環境部執法局督察專員李天威對此次排查中涉及的一些敏感問題也做出了解釋。他指出，渤海入海排污口排查是一項基礎性排查，目的是查找排污口為后期的污染治理做準備。李天威說，盡管有的地方排查出的排污口數量可能成百倍的高于歷史統計，但不會對地方啟動問責。他強調，排污口排查不涉及責任追究。
今年將完成13城市排污口排查
渤海是我國唯一的半封閉型內海，自然生態獨特、地緣優勢顯著、戰略地位突出，是環渤海地區經濟社會發展的戰略支撐和關鍵依托。近年來，渤海水質有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點海灣環境質量未見根本好轉，生態環境整體形勢依然嚴峻。
今年年初，生態環境部會同環渤海的河北、天津、山東以及遼寧三省一市政府共同啟動了渤海入海排污口排查行動。今年1月，生態環境部在唐山市黑沿子鎮進行了試驗性排查。在此基地上，6月24日，啟動了渤海入海排污口全面排查。
針對前期無人機發現的疑似排污口，6月24日至28日，生態環境部派出的260個排查組，在唐山、天津、大連以及煙臺4個城市進行人工拉網式排查。李天威在大連市坐鎮指揮。記者目睹了排查組在大連金普新區的部分排查過程。
無人機排查顯示，在金普新區大魏家街道王永村漢駝山的海邊有一處疑似入海排污口。26日下午，由貴州省環境廳執法人員組成的排查小組就趕到漢駝山，對這處疑似排污口進行現場排查。
生態環境部派出的排查人員在疑似排污口現場取水樣。
站在海岸邊，可以清晰地看到距離地面一人多高的海下面有一個口子。盡管晴空萬里，但是，海上無風三尺浪。貴州省環境廳的排查人員手扒著巖石，小心翼翼地下到海邊，在確認是一個口子后，排查人員進行取樣，上岸后又進行快速檢測，結果顯示這個口子的氨氮、PH值、COD等指標均未發現超標現象。
生態環境部派出的排查人員在對水樣現場進行快速檢測。
記者親歷的這一幕只是生態環境部“人海”排查的一個畫面。按照生態環境部的要求，對唐山等4市的排查都要這樣開展。
“是口子就要查”。為了徹底查清入渤海的排污口，生態環境部提出了“三級”排查的要求，即衛星遙感與無人機航測、人員現場核查、排污疑難點查缺補漏。按照翟青的要求，就是“脫一層皮也要把入渤海的排污口查明白。”
據李天威介紹，渤海入海排污口排查共涉及環渤海三省一市的13個城市，生態環境部今年將分批完成排查，唐山等4城市是首批排查的城市。
“人海”式排查獲地方肯定
為了查清入渤海的排污口，780人同一時間進入4個城市，這在生態環境部的歷史上尚屬首次。“人海式”排查是不是有必要，也引起了社會的關注。
對此，大連市金普新區生態環境局負責人鄒琦看法是，非常有必要。
他告訴記者，大連市金普新區海岸線長達200多公里，占大連市渤海岸線的33%。金普新區排放口種類多、情況復雜，既有工業企業污水口、農村生活污水口、海岸線水產養殖交換口，又有市政排放口和自然河流排放口。
他透露，金普新區渤海沿線是當年金州區的老城區及各涉農街道較集中的區域，歷史欠賬較多，市政管網雨污不分，農村生活污水缺少集中處理設施，有的污水處理廠或是當下處理能力不夠或是不能穩定達標排放。
生態環境部派出的排查人員在大連市金普新區進行現場排查。
在鄒琦看來，“人海”式排查恰好幫了地方一個忙。他說，包括人工排查在內的三級排查可以更直觀、更細致、更深入地掌握第一手翔實資料；通過點、線、面的排查，對發現的污染源和違規違法行為可以邊查邊轉交整改，起到了“查改合一”的作用。“對當地政府及相關部門，尤其是街村環保管理人員和生產企業起到了宣傳政策、普及法規和環保意識警示的教育作用。”鄒琦說。
大連市金普新區大魏家街道辦事處分管環保工作的副主任于文英就有這樣的體會。她告訴記者，生態環境部的排查過程也是他們學習的過程。
“這次渤海入海排污口排查不是執法行動，是一次基礎性排查。”李天威指出，生態環境部啟動大規模的排查行動，目的是幫助地方把入海排污口找出來，把問題查清楚。在他看來，由生態環境部統一組織的排查，標準、方法、尺度全部統一，為接下來的污染治理提供精準的靶位。
排查出的排污口現百倍差距
兩三天時間，隱藏在大連市環渤海800公里海岸線上各個角落的3699個排污口被一一找了出來。
生態環境部執法局有關負責人向記者透露說，目前，生態環境部對唐山等4個城市的排查已經結束。他指出，由于口徑變化，最近一周對唐山等4個環渤海城市所進行的入海排污口排查，查出來的排污口數量有的是歷史統計數據的幾十倍，部分地區甚至出現了上百倍的差距。
就個中原因，生態環境部華南所研究員余云軍博士告訴記者，原來對入海排污口的管理是“九龍治水，各管一灘”，“有的管企業排污，有的管入河排污，還有的審批直接入海排污，但到底排向海洋的排污口有多少？排在哪里？誰往里面排？都排了什么？并沒有真正搞清楚。”余云軍說，這也是造成包括渤海在內的海洋生態環境改善緩慢的原因之一。
數據差別如此之大，作為一名基層環境局的負責人，鄒琦表示他完全能夠接受。鄒琦告訴記者，過去只管理入海河流和企業排污口，這次生態環境部要求的是只要有排口就要排查和統計。鄒琦說，將海島居民生活排放、海產養殖交換口和自然河溝都計算在內，所以統計數量比過去多。
生態環境部派出的排查人員在大連市金普新區進行現場排查。
余云軍指出，借著國務院機構改革的春風，生態環境部組織這次排查，立足從海上看陸地，“只要向海里排污的口子有口皆查、應查盡查，真正實現了全口徑管理。”在他看來，這種排查方法既能迅速篩選出監管重點，又有針對性地彌補了之前的薄弱環節，為海洋生態環境保護奠定了堅實的基礎。
生態環境部執法局這位負責人告訴記者，從對唐山等4個城市的排查效果上看，也達到了預期目標。他說，通過全口徑排查，建立了入海排污口清單臺賬。
排查出的排污口與歷史統計差異較大，會不會對地方進行追查問責？對此，李天威明確告訴記者，啟動渤海入海排污口排查，真實目的是重在發現問題，不會涉及責任追究問題。
他指出，生態環境部投入780人深入唐山等4市，目的就是一個，查清渤海入海排污口，包括位置、排污口類型等等。他反復強調，對唐山等4個城市的排查是一次基礎性排查，不是一次執法行動。排查結束后，生態環境部將制作排污口清單，然后把清單交給地方政府，地方政府根據清單制定、落實整改計劃。
宋德瑞透露，按照生態環境部的要求，渤海入海排污口整治分為“查、測、溯、治”四個階段，其中，對于入海排污口的整治將分三批進行，即取締一批違法違規排污口；提升改造一批不符合要求的排污口；符合要求允許排污的要進行規范。
據宋德瑞介紹，在排查中，他們發現4個城市對問題突出的排污口按照“立行立改”的原則已經開始整治。
生態環境部派出的排查人員在排查現場通過手機對排查情況進行錄入登記。
“這次渤海入海排污口排查有一個巨大的帶動效應，本來是入海排污口排查，在排查過程中已經慢慢的衍生為流域的排污口排查整治。”李天威向記者透露說，遼寧省就提出，借此次排查將所有排向渤海河流的排污口都要整治一遍。“通過排查，實際上是在倒逼地方進行河流和流域的排污口治理。”李天威說，渤海入海排污口排查只是渤海治理邁出的第一步，渤海的生態環境質量改善還有很長的路要走。
“渤海的生態環境問題是流域性的、區域性的、結構性的問題，排污口有農業、交通、陸源等等不同類型，多種污染并存，還有生態破壞問題。”在宋德瑞看來，這些都造成了渤海納污能力的下降。
鄒琦則認為，渤海水質短期內可能很難有大的改觀。他告訴記者，渤海治理是一項長期的、持續性的工作，要采取“一企一冊”的辦法跟蹤監管，減少點源污染，其中更需要渤海沿岸屬地政府長抓不懈，久久為功。
渤海排查凸顯治海思路在變化
2018年國務院機構改革將海洋環保職責整合到生態環境部，實現了地上和地下；岸上和水里；陸地和海洋；城市和農村等五個打通。看似“微調”，實際上改變了海洋污染治理的思路。生態環境部部長李干杰指出：“海洋、河流、湖泊生態環境保護都有一個共同的特點，就是問題在海里、在水中，但實際上根子是在陸地、在岸上。”
在這次國務院機構改革前，海洋環保職責分散在各個部門，“九龍治水”（海）導致渤海污染防治進行了幾十年效果仍不盡如人意，每年發布的中國環境狀況公報顯示，渤海灣環境質量長期處于“差”的級別。
生態環境部派出的排查人員在大連市金普新區排查現場。
“就好比看病抓藥，藥一定要能治根才能管用。”曹立平指出，渤海污染防治的“痛點”不解決，“堵點”不打通，即使制定發布了《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》，渤海的污染防治要想真正見效還是很困難。
今年1月15日，生態環境部在河北省唐山市黑沿子鎮啟動了渤海入海排污口試驗性排查，6月24日，又在唐山等環渤海4市啟動正式排查。生態環境部提出了“查、測、溯、治”即排查、監測、溯源、整治的要求，針對渤海污染防治的“痛點”和“堵點”，生態環境部啟動了與歷史上任何一次都不同的治理模式。
李天威告訴記者，眼下正在進行的入海排污口排查是新治污模式邁出的第一步。他說，在全面查清入海排污口后，將開展監測，查清排污口的來源，最后交給地方進行整治。
截至目前，渤海入海排污口排查已經進行了近半年。宋德瑞說，讓他感觸最深的是，治海思路在改變。在他看來，“五個打通”之前，“陸域和海域沒法聯通，很多職能分散在不同的部門，治污沒有形成合力。”曹立平則指出，“五個打通”改變了環境問題多頭管理、部門間相互職責不清的現狀，扭轉了污染防治領域“九龍治水”的被動局面，從根本上找到了水污染防治（海洋）的重要切入點和突破口，“岸上和水里”、“陸地和海洋”被徹底打通。
“不期望渤海污染治理‘一口吃成個胖子’。”生態環境部副部長翟青指出，生態環境部已經做好了渤海污染防治打持久戰的準備。
“病因找到了，藥方下對了，還怕治不好病。”鄒琦說，地方上對渤海治污取得實效充滿信心。