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為了規(guī)范省級環(huán)境行政處罰案件辦理程序，提高案件辦理質(zhì)量，近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《環(huán)境行政處罰工作程序規(guī)定（試行）》（魯環(huán)辦執(zhí)法〔2019〕22號，以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》共二十七條，主要明確了省級環(huán)境行政處罰的基本原則、省級處罰情形、處罰工作程序等內(nèi)容。主要創(chuàng)新點有：
十種情形
《規(guī)定》明確了省級直接實施處罰的十種情形。（一）超過排放標準3倍以上或者超過重點污染物排放總量控制指標排放大氣或者水污染物的；（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；（三）按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批有關(guān)規(guī)定，由省級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門負責審批的建設(shè)項目，未經(jīng)審批即開工建設(shè)，或者建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的；（四）未依法取得排污許可證排放污染物的；（五）對工業(yè)固體廢物或者危險廢物未采取相應(yīng)防范措施造成揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染后果嚴重的，或者非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的；（六）未依照法律法規(guī)和相關(guān)標準要求采取措施防止土壤和地下水污染，造成嚴重后果的；（七）拒絕、阻撓監(jiān)督檢查或者在接受檢查時弄虛作假的；（八）環(huán)境違法問題牽涉范圍跨設(shè)區(qū)的市及以上行政區(qū)域，嚴重污染生態(tài)環(huán)境或者產(chǎn)生較大社會影響的；（九）環(huán)境違法問題被省級以上新聞媒體曝光、省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注批示或者被生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳掛牌督辦，嚴重污染生態(tài)環(huán)境或者產(chǎn)生較大社會影響的；（十）法律法規(guī)規(guī)定必須由省級生態(tài)環(huán)境主管部門實施行政處罰的違法行為及其他重大環(huán)境違法問題。
三項制度
《規(guī)定》落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”有關(guān)要求。明確行政處罰決定作出后7個工作日內(nèi)應(yīng)當通過山東省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)向社會公開行政處罰決定信息。對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證中容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際進行音像記錄。省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局終結(jié)調(diào)查并對案件進行內(nèi)部審查后，將案件交法規(guī)與標準處進行法制審核。
集體審議
《規(guī)定》建立了案審會制度。對于案情復(fù)雜或者擬處罰100萬元以上的案件，由省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局組織召開案審會對案件進行集體審議。
成效
《規(guī)定》印發(fā)實施后，將極大提高省級直接查辦重大案件數(shù)量，增強省級環(huán)境行政執(zhí)法震懾力，理順省級行政處罰職責分工，提高行政處罰工作效能，為助力全省生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法行動順利開展，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。
END