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日前，湖北省市場監(jiān)管局正式發(fā)布實施一項省級地方標準——《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價現(xiàn)場評審工作指南》（以下簡稱《工作指南》）。業(yè)內(nèi)人士稱，該標準的實施將大大提升現(xiàn)場評審的標準化水平，推進檢驗檢測機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，現(xiàn)場評審是行政許可的重要環(huán)節(jié)，直接影響到能否為行政許可提供可靠依據(jù)和強有力的技術(shù)支持。目前，雖然我國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理框架已基本建立資質(zhì)認定辦理程序、現(xiàn)場審查技術(shù)條件、現(xiàn)場審查人員管理、日常監(jiān)督管理等相關(guān)工作制度，但大都是原則規(guī)定，《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》也是通用格式，對于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定缺乏針對性，未實現(xiàn)標準化和規(guī)范化，對評判標準和尺度缺乏具體指導(dǎo)。由于沒有針對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定現(xiàn)場評審的相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，致使現(xiàn)場評審活動的科學性和規(guī)范性廣受質(zhì)疑，成為檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的一個痼疾。同時，現(xiàn)場審查人員素質(zhì)的參差不齊，對資質(zhì)認定技術(shù)條件、標準、判定的不同理解和評判差異，使現(xiàn)場評審活動難以做到客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范，因而產(chǎn)生行政風險，影響依法行政。
“為進一步規(guī)范1500多家檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定現(xiàn)場評審工作，加強對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，我們參照相關(guān)管理辦法和行業(yè)標準，同時結(jié)合湖北現(xiàn)狀，組織市場監(jiān)管部門、技術(shù)機構(gòu)、高校、檢驗檢測機構(gòu)人員共同起草了《工作指南》。”湖北省市場監(jiān)管局行政許可技術(shù)評審中心相關(guān)負責人說，這項標準的內(nèi)容涵蓋了工作職責、評審程序、評審方法、評審記錄、結(jié)果判定、現(xiàn)場留證等現(xiàn)場評審活動的全過程；從技術(shù)上對每項工作都做出了規(guī)范要求和詳細規(guī)定，使現(xiàn)場評審過程的監(jiān)督管理有據(jù)可查，具有較強的操作性、適用性和規(guī)范性，適用于檢驗檢測機構(gòu)及其監(jiān)督管理部門，適用于檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理人員、現(xiàn)場評審人員、日常監(jiān)管人員、檢驗檢測機構(gòu)管理人員和技術(shù)人員。
武漢市度量衡管理所工程師陳燕飛表示，《工作指南》實施后，將對規(guī)范現(xiàn)場評審活動起到3個方面的積極作用。一是為現(xiàn)場評審提供理論指導(dǎo)和依據(jù)，規(guī)范評審過程，提高評審水平；二是為行業(yè)主管部門對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理提供有效手段；三是促進我國檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理水平提升。
據(jù)介紹，該標準的起草遵循了國家認監(jiān)委發(fā)布的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價 檢驗檢測機構(gòu)通用要求》等5項行業(yè)標準，融合國內(nèi)相關(guān)管理部門的特殊要求，吸收國際標準最新內(nèi)容，既進一步規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的評審和管理活動，也充分體現(xiàn)相關(guān)改革精神，是檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度深化“放管服”改革的重要成果。